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科技部印发国家科技计划和专项经费监督管理暂

发布时间:2017-12-03 阅读:

  科技部颁布了“国家科技计划和专项资金监督管理暂行办法”

  科技部发布“国家科技计划和专项资金监督管理暂行办法”为贯彻落实“国家中长期科学(2006-2020)”,进一步加强国家科技管理技术计划和专项资金,提高资金使用效率。根据“中华人民共和国预算法”,国务院办公厅转发财政部科技部关于完善科技部的报告,制定了“中华人民共和国财政部国家科技计划和专项资金管理计划(以下简称“暂行办法”),“暂行办法”是科技部第一条专门从事科技经费监督管理的规定明确了对科技经费的监督,规定了科技经费监督的主要内容,提出了六种措施监督办法,并详细规定了科技经费监督的组织实施方法和程序。此外,公司还提出了处罚措施监督工作中发现的各种违规行为。 “暂行办法”的颁布实施,将有助于加强国家科技计划和专项基金单位和研究人员遵守金融纪律纪律的意识,促进内部管理制度的建立健全,加强和改进管理科技经费,规范科技经费使用,资金使用效益。 “国家计划和专项资金监督管理暂行办法”第一章总则第一条为贯彻“国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006 - 2020年)”进一步加强国家科技计划和专项资金(以下简称“基金”),建立和完善资金管理和监督制度,提高资金使用效率,按照“人民代表大会预算法”中华人民共和国国务院办公厅转发财政部科技司关于完善和加强中央政府公告科技经费管理的意见“(国办发[ 2006] 56号)和国家财政管理体制,制定本办法。第二条科学技术经费监督负责科技部对科技部各项科技计划和科技专项资金使用情况的监督检查和违法违纪行为的查处工作。目的是规范科技经费管理和使用,帮助建立和完善内部制度体系,实现门户前瞻和防范,更好地服务科技项目和专项工程的成功实施。第三条科技经费监督的主要服务对象是各类科技计划,科技专项单位及其合作单位(以下简称承担单位)和项目负责人(或者学科,统一缩短的项目)和项目组成员。第四条对科技经费的监督,应当在财政部,审计署等有关部门的指导下,按照“特殊计划和专项资金管理办法”的规定,按照原则合法性,客观性,公平性和透明度,建立责任明确,制度健全的监督管理机制。第五条上级主管部门和地方科学技术行政部门要认真履行监督科技经费的职责,并报告下属单位(地区单位)和资金预算执行和使用情况按照分级管理的原则,开展全面的监督检查和指导。第六条科学技术经费的使用遵循单位法人负责单位的原则。借款单位应建立健全内部监督管理机构,完善内部控制制度,负责科技经费的日常管理和使用。承担单位财务部门要认真履行职责,加强对资金使用的财务审核和会计核算,保证专项资金使用的规范化,合理有效,自觉接受科技部的监督。技术或其所委托的部门和单位。第二章监督的内容和方法第七条科技经费的监督在科技经费管理的整个过程中,突出重点,求实效。监督的主要内容是:(一)承担单位内部财务管理制度的建设和实施。包括执行财政经济法律法规和科技经费管理的规章制度,参照单位财务工作特点,制定内部财务管理制度,内部控制系统的单位。 (二)承担科技经费单位核算。包括会计核算,会计准则制定规范,会计核算内容和财务报告信息真实,准确完整,资金支出审批程序和程序的完整性,以及相关财务档案和数据的保存管理。 (三)承担单位和项目负责人在预算执行情况。包括按照支出规模和预算执行情况的标准,对预算调整和程序规范的需要,合作经费分配到预算的规范和监管状况,配套资金全部及时到位;是否超预算,标准支出,占用,拨款,项目资金转移,自行分解,未经授权转让科技经费等问题。 (四)设备采购管理。包括购置设备预算执行的批准,设备购置开放共享,购置设备进单位的固定资产管理等。 (五)承担单位会计核算和财务核算制度的执行情况,包括编制决算和财务决算报告,及时结算账目,确定项目支出,确认和上缴资金余额第八条建立健全科技经费监督管理运行管理机制,根据需要,综合运用财务报告,财务报告,财务报告,财务报告,财务报告,检查,专项审计,财务受理,绩效考核,验收报告等方式,通过日常监督和专项督导,科技经费监督相结合的方式进行;(一)财务报告;承办单位报告工程预算执行情况并将重大财务事项交给科技部按照有关制度的规定和具体要求,定期或不定期地进行。科技部对财务报告进行合规审查。 (二)巡视。科技部定期派出检查组,对使用大量科技经费的单位进行制度化监督检查。通过听取汇报,召开座谈会和信息审查等活动,对承办单位及其负责人进行国家科技经费管理制度,建立内部管理机制,落实科学技术预算(三)专项审计科学技术部或者其授权机构应当对科学技术经费的合法性,合规性,合理性以及财政收入的真实性和完整性进行专项检查和评估, (四)财务验收期间,科技部或者其委托单位应当在项目验收期间,对项目预算执行情况,资金使用情况和使用情况进行专项审查和评估,最终财务报告财务验收是一个关键rtant部分项目验收,未能通过项目的财务验收不得通过项目验收。 (五)绩效考核。科技部采用一定的评估方法,量化指标和评估标准,对项目实施过程和结果进行全面评估和评估。具体组织的实施按照“中央教育文教事业单位绩效考核评估管理办法”(财建[2005] 149号)和国家教育部有关规定执行。科学和技术。绩效考核结果将作为单位和个人今后申报项目和预算的重要参考依据。 (F)接受报告。据了解,科技部组织开展了有关单位和个人科技经费管理和使用情况专项调查处理工作。第三章组织实施第九条科技经费的监督可以采取科技部直接组织督查组,委托主管部门,地方科学技术行政管理部门,委托会计机构等方式进行,其他社会中介。主管部门和地方科学技术行政管理部门的监督管理工作可以采取跨部门监督,区域监督或者跨境监督的方式进行。第十条委员会委托的科学技术经费监督工作要求履行规范的程序和程序。接受委托的部门和单位在实施具体的监督工作中应当承担委托人的监督责任。第十一条科技经费的监督,按照下列程序组织实施:(一)制定监督计划。科技部根据管理工作的需要,制定科学技术经费年度监督计划,确定年度监督的重点和内容,部署和开展监督。 (B)通知被检查单位。根据年度监督计划,科技部选定确定进行监督检查的单位和项目,并书面通知被检查单位。 (三)检查单位准备情况。被检单位根据监督检查工作的有关要求编制相关材料,包括自查报告,工程任务,项目预算书,资产采购清单,有关书籍,会计凭证和需要填报的财务报表出。 (四)现场检查。检查组或者委托单位根据需要对被检查单位进行现场检查,调查了解单位的规章制度和支出情况,并收集有关资料,会计凭证,并将检查结果与被检单位进行沟通交流。 (五)出具监督检查报告。检查组或委托单位对调查取得的材料,材料进行分类,总结分析确认,并按规定向科技部提交监督检查报告。 (六)监督检查结果处理。科技部在回应监督检查中发现的问题时,按照制度的有关规定,下发监督检查意见书。被检查单位应当在监督检查意见书规定的期限内完成整改,并将落实结果以书面形式报告科技部。对监督检查中发现的问题有异议的,可以申请重新核定。第十二条充分发挥专家和中介机构在监督工作中的咨询作用,建立专家和中介机构的选拔,考核和考核制度。专家和中介机构在现场检查过程中,科技基金管理部门负责的政策法规有待检查单位解释。在选聘专家和会计师事务所的过程中,应坚持以下原则和要求:(1)专家的选拔应坚持客观性,公平性和规避性的原则,紧密围绕项目区域和自身特点选拔专家,检查专家可能包括财务,技术,经济和国际合作专家。专家应了解被检项目的基本情况,在检查过程中客观公正地发表意见,保持检查项目的技术和财务状况保密。 (二)会计师事务所的选择应坚持公开,竞争,择优的原则。会计师事务所应坚持第三方独立性原则进行审计工作。审计人员应熟悉国家财政法规的各项规定和科技经费的管理,客观公正地对审计发表意见。第十三条建立资金监督管理数据库,纳入国家统一的科研项目数据库,全面记录科技经费监测计划,组织实施,监督检查结果,并进行整改。积极推行信用记录制度,根据信用等级和记录管理承诺单位及相关人员的监督检查结果,作为未来科技经费的重要依据。第四章处罚措施第十四条对监督检查中发现的违纪行为,应当按照情节轻重予以处理,并将有关单位和当事人的信用情况以适当方式记录和公示。第十五条承办单位对科学技术经费和会计核算内部管理制度有下列行为之一的,视情况在规定的期限内整顿,停止划拨经费,散发批评,在一定时限内通过财务验收并取消其项目申报资格。 (1)科技经费不按项目核算; (2)科技经费内部管理制度不健全,基础财务管理和会计工作薄弱; (三)固定资产管理不规范,购入的固定资产不及时入账;(四)未按要求及时编制决算或详细记载财务部门账目,导致报表不准确,报表不一致的; (五)其他违反财经制度的行为。第十六条监督检查中发现有预算申报过程中发现有下列行为之一的承担单位,项目负责人和项目组成员,应当根据情节严重性,停止划拨资金通知和批评,未通过财务检查,终止工程,追回拨付资金,直到一定时间取消工程申报资格。 (一)虚开预算,收取国家财政资金的; (二)提供虚假的财务会计资料的; (三)提供虚假支持资金和承诺的; (四)以不正当手段影响预算考核评估结果的;其他五个金融体系的违规行为。第十七条预算执行中有下列行为之一的委员会,项目负责人和项目组成员,应当按情节轻重,在规定的期限内整顿,制止资金,批评,未能通过财务检查,终止工程并收回已拨款,直到一定时期取消项目申报资格。 (一)不严格执行预算,超预算,超标准,超标准的; (二)截收,挤出,挪用资金; (三)违反规定的人员费用,乱收费,补贴和透支管理的费用;(五)违反规定转移,转移资金的; (六)支付及时,足额承诺的配套资金; (七)其他违反财经制度的行为。第十八条承诺单位,项目领导和项目组成员有下列行为之一的,接受处理的,视情况在有限期内予以纠正,通报批评,不通过财务检查和验收,并在一定时限内取消项目申报资格。 (一)少报,少报,隐匿或者不申报盈余,使得余额不能按规定及时上缴的; (二)单位财务不及时清偿,费用报销时间长的;(三)不符合监督检查工作,采取不公平措施,客观影响监督检查人员表达意见;(四)其他违反金融体系的行为;第十九条违反本办法规定,违反金融,经济行为规定的,承担本项目的单位,项目负责人和项目组的成员应当将科技经费管理上交行政监督部门处理和涉嫌犯罪,并依法移送司法机关依法追究刑事责任。第五章附则第二十条本办法由省第二十一条本办法自发布之日起施行科技行政部门可以参照执行。 \\ u0026

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